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東莞：全市在建房屋市政工程，特種作業(yè)人員必須全員通過住建部平臺進(jìn)行查驗
專欄：行業(yè)新聞
發(fā)布日期：2024-05-09
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4月30日，東莞市住建局印發(fā)《關(guān)于切實加強房屋市政工程施工現(xiàn)場起重機械安全管理的通知》。
全市在建房屋市政工程建筑施工項目要立即對在用起重機械進(jìn)行安全隱患自查，并建立檢查臺賬。
對進(jìn)場作業(yè)的建筑起重機械安裝拆卸工、司機、信號司索工，必須全員通過住建部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照”進(jìn)行查驗，確保作業(yè)人員全部持證上崗。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安裝的建筑起重機械，均需安裝人臉識別控制器（也可以安裝帶人臉識別的安全監(jiān)控系統(tǒng)）并接入東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺。
施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗整機、構(gòu)配件（含分批進(jìn)場的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等）及安全保護(hù)裝置的合規(guī)性，未經(jīng)查驗及不合規(guī)產(chǎn)品不得進(jìn)場使用。
監(jiān)理單位在每次起重機械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存?zhèn)洳?/strong>。
建筑起重機械頂升加節(jié)作業(yè)前，安裝單位須在“東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺”頂升加節(jié)記錄中進(jìn)行填報并報施工、監(jiān)理單位審核。未及時填報的，扣安裝單位信用分10分。
檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場存有重大安全隱患的，要從重處罰，對拒不整改重大安全隱患的，立即提請暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，堅決落實“行刑銜接”，按相關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
原文如下：
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位（企業(yè)）：
為進(jìn)一步加強我市房屋市政工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機、門式起重機及流動式起重機等起重機械安全管理，堅決防范施工現(xiàn)場起重機械生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合我市施工現(xiàn)場起重機械安全管理工作實際，現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出如下要求：
一、嚴(yán)格開展施工現(xiàn)場起重機械企業(yè)自查。全市在建房屋市政工程建筑施工項目要立即對在用起重機械進(jìn)行安全隱患自查，并建立檢查臺賬。各有關(guān)單位、項目要加強起重機械周檢、月檢，對起重機械周檢、月檢記錄要做到閉環(huán)管理。自查和周檢、月檢要重點檢查建筑起重機械的安拆（含頂升加節(jié)）、使用、維保以及群塔作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)、限位、鋼絲繩、高強螺栓等重要部位，以及起重機械司機、司索信號工、安拆工等特種作業(yè)人員持證（流動式起重機械司機可使用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證）上崗情況。
二、嚴(yán)格落實全鏈條安全管控。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，以及省住建廳印發(fā)《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準(zhǔn)”規(guī)定》有關(guān)要求，加強起重機械安全管理工作，突出抓好五個方面：一是嚴(yán)把設(shè)備進(jìn)場關(guān)。施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸單位必須共同查驗整機、構(gòu)配件（含分批進(jìn)場的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等）及安全保護(hù)裝置的合規(guī)性，未經(jīng)查驗及不合規(guī)產(chǎn)品不得進(jìn)場使用。二是嚴(yán)管安拆、頂升加節(jié)作業(yè)。施工總承包單位必須委托具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的單位進(jìn)行建筑起重機械安裝、頂升加節(jié)、拆卸，簽訂合同和安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定編制、審批、論證和執(zhí)行專項方案，100%落實安全技術(shù)交底，依法按章組織作業(yè)，并按要求進(jìn)行檢測以及組織出租、安裝、監(jiān)理單位進(jìn)行驗收，監(jiān)理單位在每次起重機械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存?zhèn)洳?/span>。三是嚴(yán)格填報頂升加節(jié)作業(yè)內(nèi)容。建筑起重機械頂升加節(jié)作業(yè)前，安裝單位須在“東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺”頂升加節(jié)記錄中進(jìn)行填報并報施工、監(jiān)理單位審核，填報內(nèi)容應(yīng)包含作業(yè)時間、作業(yè)類型、特種作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員等（詳見附件），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑起重機械頂升加節(jié)作業(yè)前未及時填報的，將按《東莞市建設(shè)工程企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》“SG-345施工單位未按時填報危大工程管理系統(tǒng)的”扣安裝單位信用分10分。四是嚴(yán)控起重吊裝風(fēng)險。吊裝作業(yè)前，施工總承包單位要設(shè)置安全保護(hù)區(qū)及警示標(biāo)識，組織對吊具、索具性能及規(guī)格進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后方可使用；作業(yè)時，要安排專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁任何人在吊物或起重臂下停留或通過。要督促操作人員嚴(yán)格按照規(guī)定載重量、速度進(jìn)行操作，不得超載、斜拉、起吊不明重量的物體，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強汽車起重機、全路面起重機和隨車起重機等流動式起重機械安全管理的通知》（東建質(zhì)安〔2017〕168號）要求對起重吊裝作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)格隱患排查及維護(hù)保養(yǎng)。施工總承包單位要組織安全員依法履職、如實填寫安全日志，對施工現(xiàn)場的建筑起重機械，對標(biāo)對表住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022 版）》，逐條逐項開展排查整治，突出整治主要結(jié)構(gòu)件、螺栓及吊具、索具、鋼絲繩等磨損、變形、開裂、銹蝕，以及安全保護(hù)裝置缺失、失靈等嚴(yán)重問題，徹底排險除患。要委托出租單位或安裝單位對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和定期保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于安全、可靠狀態(tài)。六是嚴(yán)查特種作業(yè)人員資格。對進(jìn)場作業(yè)的建筑起重機械安裝拆卸工、司機、信號司索工，必須全員通過住建部“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺電子證照”進(jìn)行查驗，確保作業(yè)人員全部持證上崗。
三、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加大力度，嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督，一是嚴(yán)厲打擊建設(shè)、施工單位強令專業(yè)承包單位違法違規(guī)進(jìn)行安裝拆卸作業(yè)，以及操作人員冒險違章進(jìn)行起重吊裝作業(yè)行為。二是嚴(yán)厲打擊施工單位、專業(yè)承包單位不履行安拆告知程序、不按規(guī)定組織驗收檢測、不及時辦理使用登記和非法從事安裝拆卸、危害設(shè)備安全性能等違法違規(guī)行為，突出查處混裝受力構(gòu)件，使用非原廠附著裝置、假冒偽劣構(gòu)件、涂改產(chǎn)品標(biāo)牌及安全防范裝置缺失、夜間頂升加節(jié)拆卸等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑起重機械施工作業(yè)行為。
檢查中，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)存有違法行為、施工現(xiàn)場存有重大安全隱患的，要從重處罰，對拒不整改重大安全隱患的，立即提請暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，堅決落實“行刑銜接”，按相關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
四、夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要綜合施策，推動各有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步夯實建筑起重機械安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強根固本，保障施工作業(yè)安全。一是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場安裝的建筑起重機械，均需安裝人臉識別控制器（也可以安裝帶人臉識別的安全監(jiān)控系統(tǒng)）并接入東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督綜合管理平臺。二是強化全員安全培訓(xùn)。要督促企業(yè)組織全體施工人員加強安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)教育，提升安全生產(chǎn)意識。特別是要抓好抓實事故警示教育，有效引導(dǎo)作業(yè)人員依法依規(guī)、按章安全作業(yè)。三是加強應(yīng)急演練。要督促企業(yè)按規(guī)定完善專項應(yīng)急救援預(yù)案，常態(tài)化抓好實戰(zhàn)環(huán)境下的應(yīng)急演練，增強全員應(yīng)急處理能力，確保在突發(fā)情況下，能科學(xué)、有序開展事故救援和涉險事件處置，避免人員傷亡和損失擴大。
請各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，將建筑起重機械的安拆、檢測、使用、頂升加節(jié)等列入重點監(jiān)督內(nèi)容，切實加大對起重機械安拆、頂升加節(jié)作業(yè)抽查力度、抽查比例不少于30%，抽查的重點是安拆、頂升加節(jié)作業(yè)前是否按要求進(jìn)行安全技術(shù)交底、作業(yè)時施工、監(jiān)理單位相關(guān)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否持證上崗等，凡是發(fā)現(xiàn)安全管理職責(zé)不落實、管理不到位、特種作業(yè)人員無證上崗等安全隱患的，應(yīng)依據(jù)《東莞市建設(shè)工程不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》給予信用扣分處理，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰。
附件：起重機械頂升加節(jié)流程.jpg
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年4月30日
智慧工程技術(shù)